В последнее время администрация Трампа явно делала всё возможное, чтобы остановить легальную иммиграцию в США. И сейчас эта цель близка как никогда: 13 400 из 20 000 сотрудников Службы гражданства и иммиграции с 30 августа уходят в отпуск в связи с нехваткой бюджета. Пандемия нанесла удар многим организациям, и СГИ не стала исключением.
Как это повлияет на иммиграцию в США и чего ожидать в ближайшее время — расскажет Дуг Ранд, который занимался этой отраслью политики во время правления Барака Обамы. Интервью провёл Стюарт Андерсон.
Андерсон: Как вы думаете, как повлияет тот факт, что в отпуск отправили 13 тысяч сотрудников СГИ, на граждан США и иммигрантов?
Ранд: Сказать «очень плохо» — значит не сказать ничего. Иммиграция будет работать маленькой командой, и со временем всей системе придёт конец. С учётом статистики за год, потери огромные.
- Каждый год на гражданство подают документы около 1 миллиона человек. Таким образом, мы лишились более 300 тысяч будущих американцев.
- Около 3 миллионов людей ежегодно получают разрешение, позволяющее временно работать в США. Кроме того, нельзя забывать о резидентах — 760 тысяч человек каждый год нуждаются в обновлении статуса и смене грин-карты. Доставка карт также проходит с большими задержками.
- 400 тысяч DACA не смогут обновить разрешение на работу или защиту от депортации — соответственно, это чревато для них большими проблемами.
- Примерно 1 миллион граждан и резидентов США числятся спонсорами, которые помогают родственникам получить грин-карты. Помимо этого, карты пытаются получить ещё 630 тысяч человек ежегодно.
- 156 тысяч пар в браке не могут сейчас пройти интервью, чтобы получить постоянный статус.
- Также закрытие иммиграции гарантирует проблемы для усыновления и гуманитарной иммиграции. Программы беженства и политического убежища близки к закрытию.
Мне кажется, стоит помнить о главном: сейчас на СГИ полагаются граждане, будущие граждане и предприятия США.
Андерсон: Как происходящее повлияет на бизнес-процессы страны?
Ранд: Нас ждёт ещё больше хаоса. Если обратиться к статистике самой Иммиграционной службе, мы получим следующие цифры. Каждый год обычно рассматривают:
- более 550 тысяч заявлений от спонсоров иностранных работников;
- более 230 тысяч заявлений от иммигрантов, желающих продлить или сменить статус;
- более 100 тысяч заявок на грин-карты, спонсируемые работодателями.
Кроме того, очевидно, что сотрудники Иммиграционной службы сейчас находятся на первой линии национальных мер против пандемии. Стратегические работники, медики и исследователи, работающие над вакциной, не должны испытывать затруднения, желая попасть в США или изменить статус.
Андерсон: Действительно ли необходимы эти отпуска?
Ранд: Однозначно нет. Это не необходимость, а выбор администрации — нам это известно от самих сотрудников СГИ.
Приведённая ниже схема была предоставлена Комитету судебной власти Белого Дома представителями СГИ до того, как приняли решение об отправке сотрудников в отпуск.
Посмотрите на еженедельный объём заявок в 2020 году (красная линия) — и обратите внимание на несколько важных нюансов:
- с октября 2019 до марта следующего года, когда началась эпидемия, СГИ получала гораздо больше заявок;
- затем местные офисы оказались на время закрыты, и наступило затишье;
- однако в июне 2020, когда офисы открыли, объёмы были близки к нормальным.
Ключевой вопрос: насколько сильно различаются бюджеты за март и июнь? Иммиграционная служба могла бы предоставить информацию, и то, что они не сделали этого — их ошибка. В любом случае, недостаток едва ли достигает 1,2 миллиарда долларов — а эту сумму они запрашивали у Конгресса в мае. Вместе с тем в этом году иммиграция обозначила как необходимую на все 12 месяцев сумму в 571 миллион долларов.
Я постарался подсчитать, какую сумму составляет реальный недостаток бюджета СГИ — примерно 250 миллионов долларов.
Именно поэтому всех так шокировал тот момент, когда Иммиграционная служба запросила 1,2 миллиарда. Это расшатывает уверенность в том, что они действительно нуждаются в поддержке такого масштаба.
Когда сенаторам стало известно, что СГИ не на что содержать сотрудников, их отправку в отпуск отложили до 30 августа — это выглядит попросту недобросовестно. Многие из них вынуждены тратить пенсионные накопления. Такого отношения не заслуживает никто.
Андерсон: Многие считают, что у СГИ проблемы со средствами из-за новых порядков, которые во многом ограничивают иммиграцию. А что думаете вы?
Ранд: Факты подтверждают, что проблемы у Иммиграционной службы начались ещё до эпидемии коронавируса — посмотрите на фото, где наглядно отражён рост цен на рассмотрение иммиграционных документов.
Как видите, цены существенно выросли в связи с действиями администрации Трампа.
Андерсон: Как думаете, что произойдёт в ближайшее время?
Ранд: Сложно сказать. Конгресс никогда не поддержал бы запрос СГИ как единичный проект — но наверняка включил бы в пакет, связанный с коронавирусом. Однако ждать этих мер, похоже, нужно до сентября. Хотелось бы верить, что в итоге отпуск сотрудников будет отложен до конца сентября или даже дальше.
Если же Конгресс предоставит Иммиграционной службе помощь, то нужно будет убедиться, что с момента предоставления средств СГИ станет субъектом максимально тщательного наблюдения и не повысит цены на услуги, не имея на то обоснованной причины.